土地是中国农民赖以生存的基础，一部中国文明史，实际上就是土地所有权的分配再分配史。早在解放战争时期的1947年9月，我党就召开了全国土地会议，制定了《中国土地法大纲》，由此唤醒千千万万农民支持人民解放战争，推翻了国民党的腐败统治。建国后，中央人民政府于1950年6月30日公布了《中华人民共和国土地改革法》，在全国范围内实行土改，翻身农民齐声高唱共产党好。后来，实行社会主义改造、搞一大二公，原本分给农民的私有土地就又变成了土地国有化、集体化。改革开放后，中央加强法制建设，终于在1986年出台了新中国的土地法，并在1988年进行了修正。现在执行的就是1988年修正后的土地法。

　　这个土地法，虽然在今天看来有些制度设计明显滞后，也没有提出有利于激活土地市场的挂牌出让等措施，但是重申了国有土地有偿使用、农村集体土地归集体所有，提出了逐级编制土地规划和保护耕地，控制建设用地规模，对土地所有权、占有权、使用权、经营权都做了明确界定，使中国的土地管理有法可依。

　　这个时候正是总设计师南巡讲话后改革开放加速时期，因为“****”****带来的意识形态领域趋于保守、改革开放步伐放缓被再次扭转，自上而下说的都是发展是硬道理，各行各业都在经商办企业，一切都可以摸着石头过河，允许在改革中犯错误、交学费。

　　在这种大背景下，五龙峪旅游开发股份有限公司动员村民以承包责任田、林坡、竹园入股，开发旅游景区，应该说是一种有益探索！

　　王宏在白家大院开业时去过五龙峪，实地看过五龙峪旅游景区，同样也被五龙峪美丽的自然风光所陶醉。当时，王宏并没有认为五龙峪旅游景区让村民以承包的耕地、林坡、竹园入股的设想有何不妥，相反还觉得很新奇，觉得不失为一种创新办法！再说了，身为土地局长，王宏心里对现行土地法的局限性很清楚，知龗道过去如果乡镇需要搞什么工程，牵涉到哪个大队的土地，都是开个会说一下就占了，根本就不需要向谁报批。就是现在有了土地法，执行起来也很困难，各地都在忙着搞开发区、办企业，土地规划、用地指标形同虚设！

　　刚接到省土地局批转来的状告五龙峪旅游开发股份有限公司实际控制人陈观侵占大面积耕地的事儿的时候，王宏并没有想到要拿着这封信做文章，因为他去过五龙峪，知龗道五龙峪旅游景区的实际情况，认为这封信是胡说八道，当时仅仅是一笑，就交待办公室主任存起来，不用管，撂那儿就行了。匿名信么，反映的问题大部分都是虚假的，要是真的，直

　　请收藏：https://m.fqxs123.cc

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）