「正如张大夫、牛尚书所言，大隋官场如今的风气十分不好，贪官污吏充塞上下、清廉官员寥寥无几，朝廷固然可以严惩不法官员，然而严惩不是目的、也不是朝廷之所愿。既然自觉和道德尽皆不能约束官员行为、不能防止官员走上歧途，那么朝廷也只有完善律法、加大监督和巡查力度了。唯有如此，方可是斩断官员们的侥幸之心，使其走上正途。」杨广回顾了一下御史三台的职司、职责，发现御史三台还有许多不足之处，职司也不明确。

　　沉吟了一会儿，杨广说道：「御史台分设台和殿、察三院，台院负责纠举百僚、推鞫狱讼；殿院负责掌管殿廷供奉之仪式」；察院负责分察百僚、巡按郡县、纠视刑狱、肃整朝仪。」

　　「司隶台、竭者台的职司是监察两京所在两州、地方十二州，日后在此两台大夫之下，增设监察刺史一职。十四名刺史各领一州巡视和监察之权，刺史之下，置左右监察使。刺史和监察使巡察地方方式既有明察也有暗访，明察则地动山摇、以震慑贪慝；暗访则潜于民间、听察细事，以了解民情及地方官员口碑。」

　　「为了使巡行刺史、监察使有法可依，朕先定下六察：一察品官以上理政能不；二察官人贪残害政；三察豪***猾、侵害下人、及田宅逾制，官司不能禁止者；四察水旱虫灾、不以实言，枉征赋役，及无灾妄蠲免者；五察部内贼盗，不能穷逐，隐而不申者；六察德行孝悌，茂才异行，隐不贡者。」

　　杨广也知道自己设想和愿景虽然好，但是规定再多、律法再完善，也要人来执行才行；只要是人，都有私心杂念，不可能全部都像自己期望那般公平公正、清正廉洁。但有了规矩以后，就能约束大部分人，使其行事之时有所顾虑，最后于国于民都有利而无一害。

　　殿中原本沉寂的文武百官，听到这里，尽皆振奋无比。按照皇帝这番话来说，供职于司隶台、竭者台之内的刺史和监察使堪比监军一般，品级虽然不高，但权力和威慑力极大。

　　此两个职务太香了，一旦他们出巡地方，州牧和刺史也是孙子。若是成为其一，那可了不得了。

　　见着下方一些臣子面露喜色，杨广心头顿时一冷，他知道这些人无非就是想当汉朝的「督邮」，打着「代天巡视」的旗号去地方作威作福、中饱私囊。

　　杨广脸上露出一抹冷冷的笑意：「以往，御史巡行之时有侵扰地方、盘剥和讹诈地方官员等等行为，未免此事发生，同时也是为了确保巡视队伍的廉洁。刺史和监察使在所巡察之地停留时间最长为五天，违者将受到相应惩罚。」

　　「圣人，这还远远不够！」杨集见到杨广已然没有什么说的了，便站了出来，沉声说道：「监察刺史和监

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